種子質(zhì)量認(rèn)證是新修訂的《種子法》中設(shè)立的一項(xiàng)新制度，也是國(guó)際上種子質(zhì)量管理和種子貿(mào)易的基本制度。建立種子認(rèn)證制度是提升我國(guó)種子質(zhì)量，打破貿(mào)易技術(shù)壁壘，實(shí)現(xiàn)種業(yè)“走出去”戰(zhàn)略的重要舉措。近年來(lái)，我國(guó)通過(guò)加快推進(jìn)實(shí)施種子認(rèn)證制度，為提高種子質(zhì)量積累了經(jīng)驗(yàn)。
“以前總感覺(jué)在種子質(zhì)量這方面已經(jīng)很重視了，可專(zhuān)家一來(lái)田間檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題還是存在，離認(rèn)證的最終要求也確實(shí)有一定差距，不過(guò)這能更好地促進(jìn)公司質(zhì)量體系的建立和完善。”今年開(kāi)展了種子認(rèn)證試點(diǎn)的黑龍江萬(wàn)田金農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司董事長(zhǎng)張秀敏在談到感受時(shí)對(duì)記者說(shuō)。
從2017年起，全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心開(kāi)展了一系列種子認(rèn)證試點(diǎn)示范工作，為推動(dòng)我國(guó)種子認(rèn)證制度的實(shí)施積累了經(jīng)驗(yàn)、儲(chǔ)備了技術(shù)、樹(shù)立了典型。
質(zhì)量不是說(shuō)說(shuō)就行
“以往，種子企業(yè)可能更重視品種的好壞，容易忽視種子質(zhì)量，實(shí)際上如果種子質(zhì)量不過(guò)關(guān)，品種的優(yōu)越性也難以真正發(fā)揮。”談及目前種子行業(yè)在質(zhì)量方面的不足，全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心種子檢驗(yàn)處處長(zhǎng)周澤宇說(shuō)。
而此次開(kāi)展的種子認(rèn)證試點(diǎn)示范，正是希望引導(dǎo)企業(yè)能夠更好地向認(rèn)證方案所規(guī)定的要求看齊，通過(guò)完善企業(yè)生產(chǎn)、加工、包裝等全部流程的質(zhì)量控制，來(lái)進(jìn)一步提高種子質(zhì)量。“過(guò)去對(duì)于種子質(zhì)量的認(rèn)識(shí)往往是大概齊，通過(guò)認(rèn)證才真正認(rèn)識(shí)到，必須在機(jī)制、流程、人員、設(shè)備等方面嚴(yán)格把控，才能生產(chǎn)出高質(zhì)量的種子?！睆埿忝舯硎尽?/p>
萬(wàn)田金農(nóng)業(yè)自1993年開(kāi)始便致力于優(yōu)質(zhì)脫毒馬鈴薯的生產(chǎn)，在位于黑龍江龍鎮(zhèn)農(nóng)場(chǎng)的萬(wàn)田金種薯認(rèn)證示范田內(nèi)，專(zhuān)家組對(duì)種薯田的生長(zhǎng)情況進(jìn)行了仔細(xì)的檢查，對(duì)田間除雜情況，早疫病、晚疫病、黑莖病、花葉病毒病等病害情況進(jìn)行了詳細(xì)的記錄，并給出了針對(duì)性建議。
“企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)自身檢驗(yàn)隊(duì)伍的建設(shè)，特別是對(duì)作物生長(zhǎng)的特性要了解，不能僅知道需要去除雜株病株，還得清楚怎樣才算除干凈了，同時(shí)也要注意在種薯生產(chǎn)中適度控制化肥農(nóng)藥用量，既要質(zhì)量也要綠色。”國(guó)家馬鈴薯產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系首席、中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院蔬菜花卉所研究員金黎平表示。
據(jù)了解，2017年，種子認(rèn)證試點(diǎn)示范面積共8700畝，包括11家企業(yè)的16個(gè)品種；2018年，試點(diǎn)示范進(jìn)一步擴(kuò)大省份和作物范圍，春季在河北、山西、內(nèi)蒙古等10省，對(duì)17家企業(yè)的23個(gè)品種，包括玉米、水稻、馬鈴薯和柑橘等進(jìn)行了試點(diǎn)，面積1.1萬(wàn)畝。秋季又安排江蘇、浙江、甘肅等6省的6家企業(yè)，對(duì)冬小麥、冬油菜等作物開(kāi)展試點(diǎn)，面積3200畝。
“我們力爭(zhēng)通過(guò)試點(diǎn)示范，提高大家對(duì)種子認(rèn)證的認(rèn)識(shí)，不斷優(yōu)化認(rèn)證方案，完善認(rèn)證程序，促進(jìn)認(rèn)證制度設(shè)計(jì)更加合理，針對(duì)不符合實(shí)際情況的內(nèi)容及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和修正，為今后制度落地打下扎實(shí)基礎(chǔ)?！比珖?guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心種子檢驗(yàn)處副處長(zhǎng)金石橋表示。
“走出去”還需深入接軌
認(rèn)證制度的實(shí)施還將對(duì)我國(guó)種業(yè)“走出去”帶來(lái)積極影響?！澳壳埃瑖?guó)際上大多數(shù)國(guó)家特別是歐美種業(yè)強(qiáng)國(guó)，都采用種子認(rèn)證體系，以經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）制定的種子方案為代表，獲得認(rèn)證的商品種子在各國(guó)之間都是互認(rèn)的，有效消除貿(mào)易技術(shù)壁壘?！敝軡捎罱榻B。
相比于歐美種業(yè)強(qiáng)國(guó)，我國(guó)民族種業(yè)起步較晚，但通過(guò)近幾年的飛速發(fā)展，我國(guó)種業(yè)創(chuàng)新取得了一系列突破，品種在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力越來(lái)越強(qiáng)。然而，品種有沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力是一回事，種子能不能真正“走出去”卻是另一回事。
“在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，由于種子并不在銷(xiāo)售國(guó)生產(chǎn)，因此市場(chǎng)端對(duì)于種子質(zhì)量的信任就顯得尤為重要，而種子一旦有了被國(guó)際認(rèn)可的認(rèn)證證書(shū)，就相當(dāng)于獲得了準(zhǔn)入證，可以暢通無(wú)阻的參與競(jìng)爭(zhēng)?！苯鹗瘶蛘f(shuō)。
據(jù)了解，國(guó)際上馬鈴薯種薯認(rèn)證主要采用聯(lián)合國(guó)歐洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)（UN？ECE）的種子認(rèn)證體系；對(duì)于籽粒種子，國(guó)際上則普遍采用OECD種子認(rèn)證體系，另外還有北美（AOSCA）和歐盟（EU）等區(qū)域性種子認(rèn)證體系。目前，OECD種子認(rèn)證已有61個(gè)成員國(guó)，認(rèn)證作物種類(lèi)201個(gè)，品種涉及6.2萬(wàn)個(gè)，每年認(rèn)證種子數(shù)量110萬(wàn)噸。因此，種子的國(guó)際質(zhì)量認(rèn)證就好比一張效力極強(qiáng)的“簽證”，能夠?yàn)榉N子貿(mào)易保駕護(hù)航。
“盡管目前我們完全采用國(guó)際種子認(rèn)證方案還有一定難度，但是通過(guò)國(guó)內(nèi)的制度實(shí)施，建立并運(yùn)行起種子認(rèn)證的相關(guān)體系，為今后與國(guó)際接軌奠定基礎(chǔ)?！敝軡捎畋硎尽?/p>
貼上認(rèn)證標(biāo)簽，打響種業(yè)品牌
如果說(shuō)在國(guó)際上，種子認(rèn)證起到促進(jìn)貿(mào)易作用的話，那么在國(guó)內(nèi)，種子認(rèn)證則能夠引導(dǎo)整個(gè)種子行業(yè)進(jìn)一步向高質(zhì)量方向發(fā)展。在全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心起草的《農(nóng)作物種子質(zhì)量認(rèn)證方案（試行）》中，對(duì)認(rèn)證種子的質(zhì)量要求都明顯高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，這有利于發(fā)揮種子認(rèn)證制度扶優(yōu)培強(qiáng)的作用。
在種子質(zhì)量提升的基礎(chǔ)上，種業(yè)的品牌建設(shè)也將進(jìn)一步推進(jìn)。貴州省岑鞏縣是我國(guó)重要的雜交水稻制種基地，得益于得天獨(dú)厚的自然地理環(huán)境，岑鞏的制種田具備良好的隔離條件?！鞍凑照J(rèn)證要求嚴(yán)管種子生產(chǎn)，不僅能體現(xiàn)制種純度這一優(yōu)勢(shì)，更能夠?yàn)楫a(chǎn)品貼上認(rèn)證標(biāo)簽，打出響亮的品牌。”貴州友禾種業(yè)有限公司總經(jīng)理?xiàng)钤票硎尽?/p>
品牌的影響力最直接還是反映在農(nóng)民的選擇上。“今后，獲得了認(rèn)證的種子，在銷(xiāo)售時(shí)都會(huì)進(jìn)行標(biāo)注，農(nóng)民經(jīng)過(guò)實(shí)際對(duì)比，會(huì)明顯感覺(jué)到經(jīng)過(guò)認(rèn)證的種子更可靠、更能獲得實(shí)際效益，也就會(huì)自發(fā)的傾向于購(gòu)買(mǎi)有認(rèn)證標(biāo)識(shí)的種子?！敝軡捎钫f(shuō)。
既然是農(nóng)民最為關(guān)心的種子質(zhì)量，那么在認(rèn)證環(huán)節(jié)自然容不得半點(diǎn)馬虎，誰(shuí)來(lái)進(jìn)行認(rèn)證就成了廣泛關(guān)注的問(wèn)題。全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心專(zhuān)門(mén)開(kāi)展“種子認(rèn)證規(guī)則與認(rèn)證技術(shù)培訓(xùn)班”，就是想引導(dǎo)條件和能力都符合要求的單位提前做好申請(qǐng)種子認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)的準(zhǔn)備。
“目前來(lái)看，不直接從事種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)且具備所要求的種子檢驗(yàn)、檢查能力的獨(dú)立法人是成為種子認(rèn)證機(jī)構(gòu)的最基本要求?！苯鹗瘶蚪榻B。
在整個(gè)制度實(shí)施上，由于國(guó)家對(duì)認(rèn)證認(rèn)可有相關(guān)規(guī)定要求，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將與國(guó)家認(rèn)證監(jiān)管部門(mén)共同管理，共同推進(jìn)。
“種子認(rèn)證是國(guó)際上通行的成熟的種子質(zhì)量管理制度，但在我國(guó)還是新生事物。從目前的試點(diǎn)示范情況看，這項(xiàng)制度必須要設(shè)計(jì)好、實(shí)施好，既要加強(qiáng)引導(dǎo)和扶持，又要嚴(yán)格監(jiān)管，才能確保種子認(rèn)證得到健康持續(xù)發(fā)展，為打響我國(guó)種業(yè)品牌發(fā)揮重要作用?！比珖?guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心黨委副書(shū)記劉信說(shuō)。
